在春季学期初对学校食堂进行专项整修期间，执法人员发现，由于在农村学校食堂开展营养午餐工程，各级政府对此给予了更多的关注，从硬件设施和设备到合理布局，对原材料进行公开招标实行集中采购，除了经营者大多是学校周围的女农民外，影响食品安全风险的因素相对较小。单位食堂承包承包商是否具备规模化经营。良好的合作必须建立在承包商健康的赢利模式之上，庞大的采购量是价格竞争力的基础，规模化营运可进一步控制和缩减经营成本，为客户提供更好的服务。食堂托管最近几年流行起来的一种餐饮管理模式，与以前出现的承包食堂有些类似，但在管理上更规范。食堂承包指企业、医院、学校、酒店等企事业单位或团体组织根据需要将食堂承包给专业的餐饮公司来管理，然后选择餐饮公司所提供的各类菜式就餐。 由于缺乏专业人员管理等原因，城市学校食堂基本上外包给企业和其他人进行管理。 影响食物安全的隐藏因素相对较多，主要表现为: 首先，外包餐饮企业管理。由当地大型餐饮企业或周边的知名餐饮连锁经营学校食堂，采用先进的管理模式和理念，经营经过专门技术培训，职业资格证书的人员，并具备必要的专业技能，较强的食品安全意识，这是执法人员的相对推荐操作的模式。缺点是这种方式承包的成本相对较高，由于经济原因，一些学生在校园周边的小餐馆，许多食品安全风险吃，但也增加了学校管理的难度。 　　二是外包超市等其他国家相关技术企业财务管理。社会上超市等其他一些相关信息实体经济企业进驻学校食堂，取得经营权后，再将食堂按照面点、热菜、饮品、小吃等功能区域划分多个小档口进行层层转包，频繁转换经营活动人员，整个教育学校食堂宛如小吃城，杂乱无章，拥挤不堪，基本问题没有得到合理规划布局的概念，学校食堂从管理层到操作系统人员基本生活没有自己专业实践操作技能，食品质量安全风险意识淡漠，食品生产安全隐患因素研究比较突出。由于我们学校食堂给师生关系提供就餐，不易进行停业整顿，执法处理难度大。 三，外包社会工作者的管理。这种类型的比较大的格式合同，其主要特点是学校食堂的经营者承包给两个或三个人，这些人的亲属是学校领导和背景的其他高级管理人员，不具备专业知识，操作员还可以租用相对缺乏的操作技巧，食品安全意识不强。学校食品安全管理人员指出的问题在厉行检查，通常忽略了当事人，难以管理。在学校的合约定价有些学校食堂给定一个几年不变，忽略了市场的波动，每顿饭都要承办避免经济损失，必须对食品的质量经营，造成食品等投诉不断。 　　针对上述分析存在的问题，学校食堂对外承包时要慎之又慎。加之我国目前中国由于发展农村幼儿家长对学生学习教育的重视和城镇化的大力推进，部分地区农村青年学生可以基本从小学就开始在城区买房、租房信息进行就读，城区学校培养学生自己每年显著递增。因此，国家在注重提高农村营养午餐改善的同时，也应该把城区学校组织学生的饮食改善纳入规划，给予我们一定的补助。同时，也应该对学校食堂外包条件方面做出一个明确的法规界定，便于执法人员操作。