春季开学之际，法律工作人员在进行分析校园食堂专项整治过程中可以发现，乡村发展校园食堂因为我们展开养分午饭工程，各级人民政府都比较重视，从硬件设施设备技术设备到合理规划布局设计方面都相对到位，原材料公开招标项目实施会集采购，除了操作系统人员大都是校园周边农妇外，影响中国食物安全风险隐患要素相对较少。学校食堂承包提供现有的场地（含操作间、仓库等）、住宿、厨房设备、设施、餐具、厨具、水电、燃料或根据厂方实际情况另定。食堂承包指企业、医院、学校、酒店等企事业单位或团体组织根据需要将食堂承包给专业的餐饮公司来管理，然后选择餐饮公司所提供的各类菜式就餐。工厂食堂承包必须实地考查承包商的投资规模，慎重评估承包商的经济实力，参观所承包的工厂对照其宣传资料是否相符。因为有些只有简易办公室的空壳公司，借厂参观倒买合约的事件屡见不鲜。而城区校园食堂因为他们没有一个专业的人员需要办理等种种原因，校园食堂根本外包给企业和别人进行业务办理操作，食物安全隐患要素相对较多，首要表现生活方式为：

一是外包餐饮企业来处理。校园食堂由当地大型餐饮企业或周边知名餐饮连锁企业处理，选择先进的加工方式和理念，操作人员经过特殊技术培训，具有资格证书和一定的专业技能，强烈的食品安全感，这是法律人员相对介绍的操作方法。其缺点是，这种承担方法的成本相对较高。由于经济原因，一些学生在校园周围的小餐馆吃饭，而且存在许多食品安全风险，这也增加了校园管理的难度。

二是外包超市等关联企业。 在社会上，超市等相关单位进入校园食堂，取得经营经营权，然后根据面条、热菜、饮料、零食等功能区将食堂分包出去。 由于操作人员频繁更换，整个校园食堂就像一个小吃城，混乱拥挤，没有合理的布局理念，从管理层到操作人员都没有专业的操作技能。 食品安全意识淡薄，食品安全隐患因素更加突出。 由于校园食堂为师生提供餐饮服务，停业整顿不容易，法律处理难度大。

第三，社会人事外包处理。这种承包方式比较常见，其主要特点是校园食堂承包给两三个人，其中大多数是高级人员的亲属，如学校领导，他们没有适当的专业技能，所雇用的经营者也比较不熟练，食品安全意识不强。校园食品安全管理人员在严格检查中存在的问题，当事人普遍忽视，处理困难。在一些校园食堂，学校在承包签订时为每顿饭定价，几年来一直没有改变，忽视了市场的波动，承包商不得不对饭菜的质量进行操作，以防止经济损失，导致对这些饭菜的投诉源源不断。

鉴于上述问题，校园食堂外包要慎重。现在因为农村家长非常重视学生教育，大力推进城镇化，一些农村学生从小学开始就在市区买房租房，城市校园学生每年都在明显增加。因此，国家在关注农村营养午餐改善的同时，也应该把城市地区校园学生的膳食改善纳入规划，给予一定的补贴。同时，校园食堂的外包条件应由法律法规明确规定，便于合法操作。